12月1日，江苏省教育厅召开《省教育厅关于推进新时代高等继续教育综合改革的实施意见》（以下简称“实施意见”）新闻发布会，江苏省教育厅副厅长杨树兵对相关内容进行介绍。

△发布会现场

(资料图片)

江苏有129所高校举办继续教育，在校生128万人

江苏现有129所高校举办继续教育，其中举办学历继续教育的高校118所，在籍生128万人；高校非学历教育年度规模400万人。“长期以来，江苏高等继续教育为在职学习者提供了灵活多样的学习机会，在实现高等教育普及化、构建服务全民终身学习的教育体系等方面发挥了重要作用。”杨树兵介绍，近年来，江苏大力深化高等继续教育改革，加强规范管理，打出一套“组合拳”。

2021年9月，省教育厅出台了《江苏省高等学历继续教育函授站（校外教学点）管理办法》，对严格校外教学点设置与调整、教育教学管理、经费管理、监督和检查等方面提出明确规范要求，填补了我国该领域政策空白。此外，去年8月，省教育厅建成了“江苏高等学历继续教育阳光信息平台”，权威发布江苏高等学历继续教育相关信息，常态化监管继续教育办学行为和办学质量。

本次出台的《实施意见》着重围绕新时代江苏高校举办什么样的继续教育、如何办好继续教育等命题，分为“总体要求”“主要任务”“保障措施”三大部分，明确了“公益服务、规范办学、深化改革、提质创优”的基本原则，提出大力实施“六大任务”和“四大工程”。

“六大任务”

涉及教师队伍、课程体系、学位论文等多个方面

杨树兵介绍，要将高等继续教育纳入高校“三全育人”工作体系；构建高等继续教育新体系。动态调整区域专业布局、高校专业设置，打造一批具有示范引领作用的省级高等学历继续教育一流专业。构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的继续教育体系；提升高等继续教育教学质量，打造一批具有高阶性、创新性和挑战度的省级高等学历继续教育一流课程，形成兼具通识性和专业性、注重应用性和实践性的课程体系。

推进教师教学能力建设。保障教师配备。健全教师管理机制，将兼职、辅导教师纳入学校继续教育师资队伍管理，将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教学业绩考核。学历继续教育主讲教师全部由高校专任教师或正式聘用的兼职教师担任，辅导教师由高校选派或认定。

完善教育治理体系建设。严格执行学生前置学历、毕业和学位资格审查。健全毕业论文（设计）查重制度等，坚持学业学术不端“零容忍”。探索以“高校+”个性化非学历教育模式，定制开发数字化资源。提升非学历教育优质资源供给能力与服务水平。

“四大工程”

涵盖乡村振兴、老年教育等系列工程

记者注意到，“四大工程”包括江苏高等学历继续教育质量提升工程、高等继续教育“一平台两系统”建设工程、江苏高校“助力乡村振兴，千门优课下乡”大型公益教育行动计划、江苏高校服务老年教育倍增行动计划。

“十四五”期间，江苏选树一批高等学历继续教育省级项目：综合改革基地30个、产教融合实践基地30个、一流专业100个、一流课程500门、课程思政示范课程100门、重点教材200部、课程共享题库10门、优秀基层教学组织100个等。建成一个开放共享、可扩展、可迭代的“省级高等继续教育信息平台”，搭载“课程资源共享系统”和“教学教务管理系统”。

围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴总目标，面向广大农民和农村工作者，推荐千门“省级高校在线开放课程”免费向公众开放。同时，逐步建立完善政府主管部门和高校联动的管理、推广和应用机制，健全课程资源更新、迭代机制，探索学时认证、学习效果测试、学分累计以及课程证书申领等制度建设，持续为江苏率先实现农业农村现代化提供教育新动能。

“在继续教育领域，学校长期面向乡村振兴，围绕三农逐步构建起高等学历继续教育和非学历教育协调发展的良好格局。”南京农业大学副校长董维春指出，千门优课面向江苏乡村振兴主战场，为广大乡村居民、农村从业者提供了直接向高校专家学者学习的机会。

让老年人也能老有所学，老有所乐。《实施意见》提出了江苏高校服务老年教育倍增行动计划（简称“五六七”计划）。“五”是指建设50个左右“高校银龄学习中心”。“六”是指高校探索为60周岁及以上或退休老人提供多种适合学习的方式，一方面举办非学历教育项目，一方面对符合前置学历要求的可免试入学江苏开放大学。“七”是选择70种以上适合老年学习的非学历教育特色项目，制定《江苏高校服务老年教育倍增行动计划非学历教育项目指引》，获得的“写实性学习证书”可直接存入“江苏省终身教育学分银行”。

江苏开放大学副校长张晓介绍，在学历继续教育方面，目前已有146名老年人在江苏开放大学毕业获得了本科或专科文凭，其中有91名老人获得学士学位。在非学历教育方面，学校在常规开设的书法、绘画、摄影、诗词等老年非学历课程的基础上，拓宽教学内容，开发江苏红色文化、江苏非遗记忆、江苏民间文化、江苏戏曲文化等课程。

关键词： 学历教育 行动计划 江苏开放大学