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南通是著名的建筑之乡，建筑业作为支柱产业、富民产业，在经济社会发展中具有十分重要的地位，全市建筑业总产值破万亿，约占全省的四分之一。近年来因多重因素叠加，建筑企业涉诉矛盾纠纷频发，逐年上涨。为了给建筑企业解决诉讼中“急难愁盼”问题，南通中院制定了《关于进一步为我市建筑企业纾困解难提供司法服务保障的八项措施》。

2月2日，据南通中院党组成员、副院长刘碧波介绍，为了让本次《八项措施》更具操作性和精准性，南通中院自去年开始组织相关建筑企业、律师代表以及行业协会代表开展座谈交流十余次，收集汇总包括多元解纷、诉源治理、诉讼保全以及执行、司法质效提升，统一裁判尺度、指导合规经营等意见建议共45条，为《八项措施》的起草找准了方向和定位。

《八项措施》涵盖诉讼绿色通道、诉源治理、保全措施、审判质效、法律适用、权益保护、善意执行、合规经营等八个方面，强化全流程全方位全覆盖。

据民六庭庭长朱艳介绍，南通法院将开通诉讼服务绿色通道，对涉建筑企业案件优先受理、优先审理、优先执行。与住建等部门建立联防联控机制，有机衔接诉讼与非诉讼纠纷解决渠道，形成诉前化解为先、诉讼托底的源头治理模式。选聘建筑法学会、土木工程学会、建筑行业协会的专家为调解员，进驻法院或建筑业服务中心开展专业调解。

为了保障建筑企业的生产经营，对建筑企业申请财产保全的，法院应慎重灵活采取保全措施。除法律法规另有规定外，不得保全农民工工资专用账户资金和工资保证金。审慎冻结银行基本账户，建筑企业要求换保并提供足额担保的，依法应当准许。对存在明显恶意保全嫌疑的，应当释明保全错误的法律风险，对确无必要的保全申请应予驳回。财产保全应尽量采取对被保全人影响较小的措施。推广“涉诉双免保”机制，对于纳入“诉讼保全白名单”的优质建筑企业，经风险评估后，可以由银行及融资担保机构为建筑企业提供保函，法院不再采取实体财产保全措施。

建立涉建筑企业法律服务直通车，通过委派专人进驻建筑业服务中心、定期走访建筑企业等方式，帮助研判涉法涉诉风险点，开展宣传培训，提供法律咨询。针对诉讼案件较多的重点建筑企业，通过法律体检、编制合规指导清单等方式，预警经营风险，提出防范建议。

关键词： 建筑企业 财产保全 保全措施