为贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转 42 条、省政府促进个体工商户高质量发展 18 条和省局服务经济运行率先整体好转 20 条措施要求，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，全省市场监管部门迅速行动，主动作为，落实落细各项助企政策措施，以实际行动支持促进各类经营主体健康快速发展。

(资料图片仅供参考)

4 月 27 日，江苏公布全省市场监管部门第二批服务经济运行率先整体好转措施落地实例。

实例一：

省市区局三级联动指导徐工集团

开展经营者集中申报工作

去年底，徐工集团与比亚迪签署协议，拟在徐州设立合营企业，从事锂离子动力电池业务。根据相关规定，该合资项目需经经营者集中审查。为争取项目快速获批、及早投产，促进当地经济增长并有效带动就业，今年 1 月，徐工集团及所在经开区政府希望徐州市局在经营者集中申报方面给予专业指导。徐州市局会同经开区局积极指导企业准备审查资料的同时，第一时间将企业需求向省局报告，省局反垄断处主动派员提供上门服务，解答企业疑问，指导企业在界定相关市场、适用简易程序等方面进行深入探讨。同时，省局反垄断处积极与市场监管总局具体承办审查业务的相关部门对接协调，进行现场沟通，推动审查进度提速。2 月中旬，该申报项目被立案并进行公示，3 月初，项目获得市场监管总局批复。

徐工集团表示，这是徐工集团经营者集中审查中第一起以简易程序办结的案件，省市区三级市场监管部门的大力支持和专业指导，为企业投资项目早落地、早开工、早建成赢得了宝贵的窗口时间。该案件的顺利推进，有助于徐工集团加快建设世界一流企业，推动工程机械领域绿色革命，为落实国家双碳战略贡献力量。

今年以来，省局不断完善 " 登记注册、信用监管、合规培训 " 三个维度经营者集中风险预警机制，以规范、透明、可预期的监管向市场主体提供更加清晰的行为指引，帮助企业初筛竞争风险、明确申报义务、畅通申报通道，服务企业依法做优做大做强。

实例二：

镇江市质检中心帮助伊顿辉能解决国际认证

和重点项目检测难题

伊顿辉能低压电器（江苏）有限公司位于镇江新区，是一家专业从事低压电器产品研发、制造和销售的合资公司。近年来，为进军国际市场，该公司亟需国际认证证书，但是国际认证周期长、费用高，这让企业 " 犯了难 "。镇江市质检中心得知企业需求后，迅速派出检验工程师与企业沟通协调，协助企业研究相关产品的国际标准，并进行摸底试验，分析试验结果，帮助企业改进产品性能。同时，主动联系国际知名认证机构帮助企业制定试验方案、完成检测，最终于 2022 年底助力企业获得国际认证证书。

2 月初，镇江市质检中心调研中得知，该公司在参与光伏、风储一体化两个项目采购过程中，急需相关产品的检验检测报告，但是企业在送检方面存在项目多、周期长等难题。质检中心主动联系企业，加班加点帮助企业完成检验检测任务并出具报告，助力企业成功签订光伏项目和风储一体化项目。

今年以来，省局在全省范围内开展检验检测促进产业优化升级行动，通过制定检验检测需求和能力清单、提升重点产业链检验检测能力、推动高端技术平台建设等方式，促进我省检验检测机构更好地服务重点产业高质量发展。

实例三：

无锡市县局联动协力服务佰翱得上市改制

无锡佰翱得生物科学股份有限公司是一家从事生物医药的外商投资企业，由中国企业 500 强之一的双良集团与多名拥有国际药企工作经历的海归科学家联合创立。

今年 2 月下旬，江阴市局接到企业求助。企业前身无锡佰翱得生物科学有限公司，原登记管辖机关为江阴市市场监管局，按企业上市计划，已依法迁移至无锡市市场监管局，并将办理股份制变更登记。但企业上市计划发生变化，需要先调整原股东股权比例，如按规范登记流程，应先迁回江阴市局办理股权变更后，再迁入无锡市局进行股改。股改节点已迫在眉睫，申请材料尚不齐全，企业为此心急如焚。

江阴市局了解情况后，主动发挥桥梁作用，汇报衔接无锡市局共同上门服务、当面问诊、现场开方，并在 2 个工作日内促成外资状态豁免迁移、容缺办理、跨级登记，为企业完成股东变更和出资比例调整。在外国人持股的情况下，无锡市局结合上市公司战略投资办法，进一步帮助企业提前布局，指导企业同步转入内资登记。无锡市局、江阴市局上下联动、相互协同，为企业解政策、定方案、抢时间、省环节，助力企业迈出了股改上市的第一步。对登记机关务实高效的服务，公司负责人表示感谢，并给予高度评价。

实例四：

常州市搭建融资新通道帮助图图织布厂解融资难题

常州市武进区湖塘图图织布厂是一家从事织布加工的个体工商户，之前受疫情等因素影响，该厂织布业务基本停滞。今年初，该厂接到一笔订单，计划开足马力满负荷运行，但因资金缺口较大，未能实现计划。

今年 3 月，常州市市场监管局会同江南农村商业银行在实地走访 " 常个贷 " 首批 " 白名单 " 企业时，了解到该厂有扩大经营的意向，于是向负责人介绍了 " 常个贷 " 的纯信用融资产品，指导该厂负责人进入 " 常个贷 " 办理模块，选择相应银行，通过个体工商户信用数据库和线上信用评价模型进行评分。系统根据评分结果，告知个体工商户是否可进行信用贷款以及信用额度，无需重复提交资料。半小时内，该厂负责人即现场完成了申请、授信、放款等全流程操作，并成功获得了 45 万元的信用贷款。该厂负责人表示：" ‘常个贷’业务门槛低、办理快，真是为我们送来了及时雨。"

为破解个体工商户融资难题，常州市局与人民银行常州市中心支行协作，创新打造 " 常个贷 " 融资新模式，运用大数据等手段，为个体工商户进行综合信用画像，打通线上融资新通道，助力个体工商户稳步经营和健康发展。目前，已推动上线首款 " 常个贷 " 纯线上综合信用贷款产品，推进个体工商户融资降门槛、减流程、提速度。

实例五：

盐城市响水县局 " 一站式 " 服务助推海滋醉

小作坊提档升级

盐城市响水县陈家港镇海滋醉王氏泥螺小作坊是一家从事泥螺等水产品加工零售的个体工商户。小作坊的经营模式属于前店后厂式，仅是收购后简单加工，产品以塑料袋简易包装，生产流程和日常管理不够规范，导致客户较为单一，近年来年营业额始终不高。

3 月初，响水县市场监管局质量驿站接到该经营户的提升需求后，针对行业特点以及小作坊特色，发挥平台资源优势，迅速开展 " 一对一 " 一站式帮扶。邀请盐城市食品行业协会专家，采取团队帮扶、现场帮扶等形式，从图纸设计、现场施工、材料准备、风险管控以及标签审核等方面指导海滋醉小作坊提升质量安全管理水平。在专家指导和市场监管工作人员的帮扶下，该小作坊的加工厂区重新规划设计，合理规划流程布局，同时强化了从业人员管理，规范了生产流程，产品质量安全水平得到了明显提升。市场监管工作人员还指导该小作坊对产品进行重新包装，并申请了 " 海滋醉 " 商标品牌，使产品形象焕然一新。

海滋醉小作坊本来是夫妻经营的小店，提档升级后，生产规模比原来扩大三倍，并帮助 4 名村民解决了就业问题，产品销往全国各地，该小作坊也成为响水县小作坊提档升级示范点。

实例六：

扬州市局依托 " 苏质贷 " 为罗来雅缓解资金短缺难题

江苏罗来雅实业股份有限公司是一家集产品研发、设计、生产于一体的综合型酒店洗漱用品制造企业。由于订单量不断增多，公司急需更多资金用于扩大产能和提升库存。

扬州市局了解到企业困难后，得知企业已经通过 ISO9001、ISO14001、ISO45001 等认证，符合 " 苏质贷 " 的办理要求，于是鼓励企业参加 " 苏质贷 " 认证融资惠企专场对接活动，积极向企业介绍 " 苏质贷 " 优惠政策和办理要求。在扬州市局的指导帮助下，该公司于今年 1 月份通过 " 苏质贷 " 认证融资，成功获得银行 200 万元贷款，解决了燃眉之急。

公司负责人对 " 苏质贷 " 认证融资服务赞不绝口：" ‘苏质贷’认证融资对企业复苏是极大的利好，我们利用这笔资金扩充了 3 条生产线，未来还将用于生产链条的升级改造，对企业机械自动化和质量管理进行持续不断的优化。"

截至 3 月底，扬州市共有 73 家小微企业获得 " 苏质贷 " 认证融资服务，累计获得贷款 2.55 亿元，有效缓解了企业的生产经营资金压力，助推企业进一步改进技术工艺、提升质量管理水平。

实例七：

镇江句容市局为旺华合作社线上信用修复

激发内生动力

镇江句容市旺华大棚蔬菜专业合作社主要从事蔬菜、水果、花卉种植及销售，蔬菜种植基地达 1 千余亩，是周边学校、政府食堂的供应商，却因未按时年报被列入经营异常名录。

今年 1 月份，该合作社负责人马先生电话联系句容市市场监管局，询问合作社如何进行信用修复，表示现在合作社参与蔬菜采购招标信用受限，是一天也等不起了。

工作人员电话告知马先生，按要求补报年报后可以在国家企业信用信息系统（江苏）上申请修复，不用再来现场提交纸质材料，并通过微信向他介绍修复流程和所需材料，着重提醒容易填写错误的部分，帮助逐一核对相关材料，确认无误后指导其完成线上申请。句容市局收到修复申请后立即受理审查，对提交的材料和合作社合法合规经营状况进行认真核查，确定其符合信用修复条件，立即作出修复决定，并将决定文书及时送达马先生。

2 月 19 日，蔬菜采购项目顺利中标，为合作社带来了近 200 万元的收入。马先生激动地表示：" 感谢市场监管部门的暖心服务，我们合作社一定加把劲好好干，按时年报，诚信经营，保护好来之不易的宝贵信用！"

为聚焦市场主体关切，镇江市市场监管部门以开展信用提升行动为切入点，打造高效便捷的 " 信用修复绿色通道 "。今年以来，全市市场监管部门共办理 33 件线上信用修复，有力促进市场主体提高信用水平，激发发展内生动力。

实例八：

镇江市局创新登记模式助力保安堂大药房健康发展

镇江市保安堂大药房有限公司是一家连锁药店，该公司在镇江市共有 37 家连锁门店，遍布镇江市 5 个县区。3 月 28 日，该公司联系到镇江市市场监管局登记窗口，表示有几家门店需要同时开业，按照以往的惯例，需要跑 3 个以上的登记机关办理门店登记。

目前镇江市局积极推行企业登记全市通办改革，全市共设立 10 个企业登记全市通办专窗，在不改变原登记机关管辖权的基础上，企业开办、变更、备案、注销等登记事项实现跨区域办理，企业可就近任意选择服务专窗办理登记业务。

了解到保安堂相关情况后，镇江市局主动靠前，迅速对接，为企业详细介绍办理流程，指导企业准备登记材料。3 月 29 日，保安堂公司在镇江市政务服务中心 " 企业登记全市通办专窗 " 提交了 3 个门店登记申请材料，统一办理了门店营业执照，真正感受到了全市通办专窗的高效便捷。

企业登记全市通办改革打破了企业登记地域和登记机关限制，实现了 " 异地申报、一窗通办、执照通取 "，进一步方便企业办事、优化营商环境。

现代快报 + 记者 安莹

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