张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁相继开工，通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营，南通新机场前期工作全面提速；全年新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个；城市轨道交通1号线建成运营、2号线实现“电通”；创成全国“生态文明建设示范区”，蝉联全国健康城市建设样板市，实现国家卫生城市“五连冠”……在刚刚过去的2022年，南通以“沧桑巨变”为题，以全力推进“一枢纽五城市”建设为墨，在高质量发展答卷上绘出了一张宏伟蓝图。

△南通市委副书记、市长吴新明作政府工作报告

(资料图)

2023年1月6日，在南通市第十六届人民代表大会第二次会议上，吴新明代表南通市人民政府向大会工作报告。记者了解到，南通2022年预计完成地区生产总值1.15万亿元、增长2.5%；同口径一般公共预算收入761亿元、增长3.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%；完成固定资产投资4100亿元，社会消费品零售总额增长1%左右，进出口总额增长7.2%左右；城乡居民人均可支配收入分别达到59950元、30790元，增长4.6%、5.7%。

2022年，南通多措并举稳定产业链供应链，800家新增长点企业新增产值1500亿元，规上工业增加值增长5.5%。制定出台“产业政策50条”、“稳增长50条”、“纾困8条”，叠加落实国家、省惠企政策，累计办理制造业留抵退税295.1亿元、全省第三。统筹抓好大中小企业培育，新增百亿级企业3家、上市及新三板挂牌企业11家、“四上”单位2800家。

全力促转型、增动能。新增国家级制造业单项冠军企业（产品）和专精特新“小巨人”企业42家，获评省长质量奖（提名奖）企业2家。建筑业总产值突破1.1万亿元。实施智能化改造和数字化转型项目2420个，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.7%。

△会议现场

加快打造更高水平国家创新型城市，沿江科创带建设纳入上位规划。科创投资集团、人才发展集团投入运营，成功举办南通投资峰会、江海英才创业周等活动。招引认定科创项目704个，净增高新技术企业517家，新增省级以上研发机构67家，入选国家重大人才工程专家83名、全省第一。深化产业工人队伍建设改革试点，新增高技能人才1.5万名。入选国家知识产权强市建设试点城市。

积极融入长三角一体化，大力推进江海联动，持续深化城乡融合，塑造区域协调发展新格局。深入推进跨江融合。配合编制完成《上海大都市圈空间协同规划》，新招引来自上海、苏南重大项目145个，与长三角地区高校院所新签产学研合作项目超600个。制定实施沿海地区发展行动计划，南通港总体规划获批。通州湾作业区“2+1”码头开工建设，洋吕铁路工程量过半，通州湾港区铁路专用线一期工程主体完工。加快招引集聚“3+3+1”产业，总投资超10亿元项目新签约26个、新开工16个。

高质量办好20项民生实事，财政支出中民生占比达80%。就业形势保持稳定。出台“稳就业10条”，做好高校毕业生等重点群体就业工作，新增城镇就业11万人，扶持群众创业2.3万人。保障教助有力有效。持续推动社会保障扩面提标，新增企业职工养老保险参保超18万人、医疗保险参保超5万人，城乡低保、特困供养人员应保尽保。建成“15分钟医保服务圈”102个，5.9万人享受长期照护保险待遇。公共服务提质发展。新建、改扩建中小学和幼儿园21所。加快推进通大附院新院区、市三院扩建等项目，新建农村区域性医疗卫生中心5家。

环境质量持续好转，PM2s平均浓度降至25.9微克/立方米、全省最低，空气质量优良天数比例达80.8%、居全省前列。深入开展地表水环境质量提升行动，区域治水覆盖面积超3000平方公里，省考以上断面水质优II比例达100%，在全国率先实现国家级节水型社会示范县（区）全覆盖。沿江腾退产业用地2530亩，沿江沿海生态景观带新增贯通里程170公里，成片造林6212亩，入江、入海排污口整治全面完成。

踏上新时代新征程，尽管需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，但南通进入新一轮黄金机遇期的大势不可阻挡。随着长三角一体化发展等重大战略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，全国性综合交通枢纽更快节奏建设，一批大项目好项目更富成效突破，南通已经站上跨越发展的绝佳“风口”。

“我们将全面推进中国式现代化南通新实践，奋力开辟高质量发展新境界，让中国式现代化在南通大地充分展现可观可感、生动精彩的现实图景。”展望未来，吴新民为2023年锚定了发展目标——地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.75%；固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%，实际使用外资、外贸进出口保稳提质；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右；生态环境质量持续改善，主要污染物排放完成省下达任务。

接下来，南通将大力度改革开放、宽领域融入苏南、深层次接轨上海，全力推动营商环境提优、科技创新提效、产业集群提档、战略工程提速、城市品质提升、生态保护提标，加快建设“一枢纽五城市”，打造全省高质量发展重要增长极，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，推动中国式现代化南通新实践开好局起好步。

关键词： 城乡居民 收入增长