昨天（29日），多地立法处罚“过马路低头玩手机”，引发热议。（详情）

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5月26日，浙江省十四届人大常委会第三次会议批准通过了《宁波市人大常委会关于修改〈宁波市文明行为促进条例〉的决定》。该决定增加了“行人通过路口或者横穿道路时，不浏览手持电子设备”的规定。

宁波并不是第一个针对过马路“低头族”立法的城市，目前已有包括杭州、嘉兴、温州、厦门、河南在内的多个地方完成相关立法。其中，厦门于今年3月，就《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》公开征求意见。该草案明确：行人不得在斑马线上坐卧、停留、嬉闹或浏览手持电子设备，违反相关规定，妨碍车辆合法通行的，将被处以警告或50元罚款。

这些地方在立法层面发力的背景，是“过马路低头玩手机”现象非常突出，某种情况下已经成为一种“公害”。5月29日，现代快报记者街头探访发现，在南京一些路口，过马路玩手机的虽属于零星可见，但大多数行人在等待红绿灯时，都会拿出手机查看，这意味着“过马路低头族”颇有“群众基础”。

2021年，江苏交警发布了一组数据，99%的人知道走路玩手机有危险，但还是有73%的人会这么做。中国青年报也曾有调查报告显示，72.2％的受访者有步行过马路玩手机的经历。

过马路玩手机的危害甚巨。江苏交警科普过，行人走路时盯着手机，平均视野只有正常走路的5%，平均速度会减慢16%到33%。这就使得行人过马路时极易陷入避之不及的险境。

今年5月16日，湖南怀化，凌晨时分，一名男子过马路时，不断接电话、看手机，被一辆疾驰而来的厢式货车撞飞，幸运的是男子无生命危险。但现实中，过马路“低头族”被撞死的案例不胜枚举。

值得一提的是，这种行为还影响到城市交通系统的高效运行，在多个层面制造了麻烦。譬如在兰州曾发生过“女子过马路打电话致三车追尾”的事件，女子却像没事人一样走开了，引发“要不要追责”的争议。

明明属于危险行为，但有些人却有着“法无禁止即可行”的自信。原因在于，目前道路交通安全法只规定，“机动车驾驶人在驾驶过程中制造、接听手持电话、看电视等妨碍安全驾驶行为的，可处20元以上200元以下罚款”，对过马路“低头族”暂无相关规定。这就为某些任性者留下了可以在法理之间“擦边”的空当，不利于遏制乱象。

地方的立法探索，不仅弥补了法律上的漏洞，也为上位法的健全提供了现实参照。

加强交通管理，形成良好的交通秩序，需要法律和道德的双重加持。对“低头族”，仅有“苦口婆心”的劝说是不够的，必须依法惩治，来让“低头族”长记性。

现代快报首席评论员 戴之深

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