机场尤其是枢纽机场，对区域经济发展的作用举足轻重。

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3月10日，首条从苏州直达苏南硕放国际机场的公交线路——苏锡公交一号线正式开通，苏州人去硕放机场更加方便，这对加速释放苏锡两地协同效应具有重要的意义。苏州、无锡作为长三角地区的中心城市，具备协同发展的先天优势。今年全国两会上，全国人大代表、江苏省无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长、无锡灵山文化旅游集团有限公司名誉董事长吴国平建议，支持苏锡两市协同推动以苏南硕放国际机场为核心的区域航空枢纽提能升级，以更好地推进长三角一体化发展、服务构建新发展格局。

△吴国平

现有机场承载能级不能完全满足长三角潜在市场需求

推动长三角一体化发展领导小组办公室印发的《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》明确提出，到2025年，长三角世界级机场群体系基本建成；到2035年，全面建成共建共享共赢的民航协同发展格局。

“根据预测，未来长三角地区航空需求规模将达到客流5亿人次、物流1200万吨，现有的机场承载能级尚不能完全满足潜在的市场需求。”吴国平表示，提升区域枢纽机场能级有利于构建更具国际竞争力的世界级机场群，有利于深层次融入上海世界级都市圈建设。

目前，江苏共建有9家机场，但具有世界影响、全国领先的头部机场不多。苏南硕放国际机场发展态势良好，但从运能看，机场年旅客吞吐量峰值为797.5万人次、货邮吞吐量为15.7万吨，还处于长三角机场群的第三梯队。

吴国平指出，提升苏南硕放国际机场能级，与省内及周边其他机场形成良性互动，将进一步优化江苏省机场发展格局，为江苏省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽拓展新空间、打造新增长极。同时，还有利于构建更具国际竞争力的世界级机场群，也有利于深层次融入上海世界级都市圈建设，更有利于优化形成江苏省机场发展新格局。

建议支持苏锡两市共建国家临空经济示范区

“按照国家发改委、中国民航局《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，苏州、无锡两市已达成共识，将全力合作共同创建临空经济示范区。”吴国平建议国家相关部门支持苏锡两市共建国家临空经济示范区，并在临空经济示范区内复制推广自贸区改革创新政策，努力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，为长三角一体化发展作出更大贡献。

当前，苏南硕放国际机场总体规划修编正按程序开展。吴国平建议，鉴于高标准、高质量的机场规划对地方发展的重要性，建议国家相关部门进一步对机场规划方案加强指导并加快审核批复。

“建议支持空域资源开发。”他说，为进一步优化苏南硕放机场空域环境，建议国家相关部门推动固化使用相关临时航线，打通机场向南通道，使机场完全满足进离港分离运行条件，实现全天候高效运行。

建议做大做强机场国际货运，为产业发展提供强大支撑

苏州、无锡都是“万亿俱乐部”成员，是同处苏南的经济强市。2022年11月，苏州无锡签署协同发展战略合作协议，两市明确合作实施苏锡太湖通道建设、苏南国际机场枢纽能力提升、“轨道上的苏锡”建设等六大战略性合作工程等。

苏南地区是高端制造业发展集聚地，区域内集聚了一大批国内领先的电子信息、生物医药、新材料、高端制造等航空偏好型的重大产业。吴国平建议支持做大机场国际货运，建议国家相关部门在国际货运航权配置和国际航线审批中，将苏南硕放国际机场列入政策扶持机场，支持机场开辟第五航权，促进机场加快开辟国际货运航线，做大做强机场国际货运，为制造业企业和现代产业高质量发展提供强有力服务支撑。

“机场的建设运营本身就是为了旅客出行服务，为地方制造业产业链服务。”民航专家林智杰告诉现代快报记者，“苏州、无锡有很好的高端制造业产业基础，营商环境优异，如果能够打造国家级的临空产业园，同时进一步做强国际航空货运，对当地的制造业升级肯定能起到相当大的支撑作用。”

支撑长三角创新发展，建议加大江苏国际航空货运扶持力度

随着长三角地区的经济发展，现有机场的承载能级不能完全满足潜在市场需求，那么还有哪些破解思路？如何有力支撑长三角开放型经济发展需要？

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任吴永宏也很关注这个话题。他建议在长三角地区再建设一个国际航空货运枢纽，作为上海浦东机场的应急选项，共同为长三角地区创新发展保驾护航。

△吴永宏

吴永宏指出，江苏地处长三角中心地带，能够便利辐射长三角地区，而且自身空运需求旺盛，目前空运进出口货值约1.6万亿人民币，占全省外贸总额的32%。“南京禄口、苏南硕放等机场货运保障能力均具备较大的拓展空间，可成为这个国际航空货运枢纽的应急选项。”

基于此，吴永宏建议国家层面在规划、政策和制度创新等方面加大江苏国际航空货运扶持力度，支持江苏建设国际航空货运枢纽。具体来说，一是将支持江苏国际航空货运发展、建设国际航空货运枢纽纳入全国及华东地区民航行业发展规划。在中央预算资金安排中，对江苏枢纽机场改扩建及国际航空货运重点项目建设予以适度倾斜。二是在国际货运航权配置和国际航线审批中，将南京禄口、苏南硕放、南通等机场列入政策扶持机场，并赋以更高的评分系数，支持国内空运企业在江苏发展。

同时，吴永宏还建议，要引导支持境外空运企业充分利用各类航权条件，在江苏省内机场加快开辟国际货运航线。支持并指导江苏搭建国际航空货运统筹发展平台，加强政策统筹、规划引领。支持推动江苏省内机场在国际货运需求较大、具备海关监管条件的高新区（经开区）开展异地货站试点等。

现代快报+记者 鹿伟 李娜 张瑜

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